报告认为，2020年新冠疫情对旅游业带来了前所未有冲击和挑战，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，旅游行业走过了一条波澜壮阔的旅游抗疫史，在统筹推进疫情防控和复工复产中取得积极成效。全年旅游经济总体呈现深度“U型”走势。上半年有组织的旅游活动全面停滞，第三季度散客出游筑底回升，第四季度恢复跨省旅游业务全面提振消费和投资信心，开始步入深度“U型”的右侧上升通道，恢复并巩固了环比增长的趋势。安全、品质、数字化，近程、自驾、夜间旅游成为年度热词。

 

2020年游客满意度稳中有升，旅游服务质量超预期增长。在大众旅游新阶段、小康旅游新时代，2021年旅游经济将从全面复工复业走向消费、投资全面复苏，大众旅游新需求、智慧旅游新业态推进产业迭代和服务升极，全年发展预期相对乐观。要增加优质旅游供给，优化旅游发展环境，扩大国内旅游消费，为世界旅游复苏发展贡献中国方案。

 

一、2020年：快速萧条—底部盘整—有序复工复产

 

2020年，世界范围内的新冠肺炎疫情引发了全球性经济危机，并可能持续数年。基于远行、社交和异地生活体验的旅游经济疫情尤其敏感，受到的冲击和挑战更是前所未有。文化和旅游数据显示，2020年全年国内旅游人数为28.8亿人次，同比下降52.1%；实现国内旅游收入2.2万亿元，同比下降61.1%。我们预计，全年入境旅游人数2720万人次，同比减少81.3%。实现国际旅游收入170亿美元，同比减少87.1%。中国公民出境旅游人数 2023万人次，同比减少86.9%。2020年，旅游经济运行季度综合指数分别为68.95、75.69、 78.47和85.32，同比下降但环比稳步回升。

 

旅游人主动担当，积极作为，在自救和互助中取得了可圈可点的成就，赢得了广泛的社会尊重。我国旅游行业抗击疫情进程，大体上分为有组织的旅游活动全面停止阶段，防控性复工新阶段，疫情防控常态情境下统筹疫情防控和复工复产阶段、全面复工复产阶段四个阶段。文化和旅游部从春节假期第一天开始就采取果断措施，将工作重心从“保障供给，繁荣市场”转向“停组团、关景区、防疫情”，旅游供给侧同时承受了生存、转型和创新的多重压力，旅游企业特别是直接面向游客的旅行社和OTA承受了游客中途返程、行前退订和供应商压款等巨大的财务压力。

 

携程、飞猪、马蜂窝等线上旅行商推出了“无损退订”，凯撒、众信、春秋、广之旅等旅行社为保障游客的合法权益做了大量的工作。BOSS直播、微旅游、人生第一张机票、地球发现者、故宫以东·一见如故等新创意新线路新产品不断涌现。酒店、民宿等旅游住宿业，旅游景区、主题公园、旅游购物、交通和餐饮业，都在积极开展企业自救和行业互助工作。旅游业从一开始就处于抗疫的第一线，疫情传播的旅游链条及时阻断。随着疫情防控不断好转，旅游业复工复产按序推进，循序开放30%、50%和75%景区最大承载量。

 

在文化和旅游系统、市场主体和社会各界的共同努力下，没有因为有组织的旅游活动而传播和扩散疫情，没有发生大面积的企业倒闭和员工失业，没有出现重大涉旅游安全事故和负面舆情。党和国家一直倾听每个行业、每家企业、每名员工的声音，并采取务实有效的措施帮助企业纾困解难。精准发力的政策和行之有效的工作措施，为旅游战线统筹疫情防控和复工复业提供了坚实的制度保障，有力鼓舞了行业发展的信心。

 

国民消费为基础的大众旅游从未消失，数字化驱动的智慧旅游一直在创新。疫情期间，散客出游和休闲消费仍然以本地、近程、自驾、研学等形式顽强地存在着。散客化和自由行有效扩张了移动通讯、互联网、大数据和人工智能的消费场景，进一步凸显了高端制造、高速铁路、高速公路、航空港在旅游与旅行产业链条中的支撑作用。

 

人们在出游前借助互联网收集目的地信息、预约体验空间、预订服务项目，在游程中扫码乘飞机、坐火车、进景区、接受无接触服务、完成支付和分享，在目的地体验无人机、现代光影技术、沉浸式演出所带来的视角冲击和生活享受。直播催生的“云旅游”丰富了居民日常旅游休闲活动，满足了旅游消费对内容的需求。“预约、限量、错峰、有序”成为旅游出行新常态，旅游治理水平加速提升。扫码入园、刷脸通行、无接触服务等数字技术在行程安排、游客分流等方面发挥积极作用，旅游治理水平显著提升。终端消费驱动、现代产业导向的智慧旅游新时代已经走到了我们的面前。