9月15日，民航局运输司副司长靳军号宣布，放宽部分国内航线航班的准入政策，主要包括两方面：一是放开49条繁忙航线的每周最大航班量限制；二是放宽涉及“北上广”三大机场支线航线准入限制。

 

当日航空股应声上涨，东方航空、南方航空上涨超3%，中国国航、华夏航空、吉祥航空涨幅超5%。

 

出行一客在民航局举行的新闻发布会上了解到，在2020至2021年冬春航季，将放开北京-上海、上海-广州等49条核准航线的最大航班量限制，核准航线指涉及北京、上海、广州机场之间及其连接部分国内繁忙机场的客运航线。

 

“新政更好地贯彻落实了简政放权、发挥市场作用的政策导向，”民航业内人士林智杰对出行一客评价道。他认为，首先旅客将受益于新政，在49条商务航线的航班量限制解除后，便于航空公司投入更多的运力新增更多的航班，所以旅客能有更多的航班选择，也会有更便宜的机票，机票的价格可以实现真正的市场化。

 

林智杰提出，对于航空公司而言，可以把运力配置在效益更好的商务航线市场，有利于提升收益水平。但值得注意的是，随着航班量增加，现有航班的收益会被摊薄，对于部分既得利益者的收益可能有一定影响。

 

民航局的另一放宽则主要让中小机场和中小航司受益。此前航空公司申请北上广直达年旅客吞吐量200万以下机场航线时，需满足“在北上广其中一点通航点数达到15个”的附加条件，调整后，通航点数量的门槛被取消，有利于中小航司新进参与市场竞争。

 

“用中小城市的需求来持续拉动一线城市的吞吐量，是一个好办法。”飞友科技CEO郑洪峰对出行一客表示，从疫情不同时期航班恢复与城市人口规模的关系角度看，本地人口越多的大城市，疫情前期对航班影响小，但疫情末期航班恢复阻力大；本地人口越少的中小型城市，疫情前期对航班影响大，但疫情末期航班恢复阻力小。因此，新政可以缓解这一复苏错配情况。

 

目前各航空公司尚未发布更新后的航班计划。支线航空龙头华夏航空向出行一客回应道：“我们注意到这个政策了，公司内部正在讨论和研究。”

 

繁忙航线限制放开，做大蛋糕、旅客受益

 

民航局于2018年11月印发的《中国民航国内航线航班评审规则》显示，根据市场需求情况和繁忙机场保障能力，国内航线分为核准、登记两类。核准航线是指涉及北京、上海、广州机场之间及北上广连接部分国内繁忙机场的客运航线，既有准入考核条件，也有最大航班量上限。

 

以航班量上限最高的上海-深圳航线为例，每周最多可飞806班，相当于每天最多能飞115班。北京-上海航线也不遑多让，周最大航班量为774班，平均每天111班。

 

“疫情以来国内航空运输市场受到较大影响，为了更好地发挥航空运输企业的积极性、自主性，增强发展的内生动力，本次调整放开了核准航段每周最大航班量限制，航空公司在符合航空安全、通达性和运行品质要求的基础上，可以灵活自主的安排航线航班。”靳军号在9月15日的新闻发布会上表示。

 

由于汇集众多对价格不敏感的商务旅客，繁忙航段一向是航空公司的利润富矿，放宽限制后有利于更多运力被投入这一市场。比如京沪航线被誉为最赚钱的“黄金航线”，其执飞航班数量和旅客运量均位居全国第一。

 

林智杰对出行一客表示，对于航空公司而言，政策可以把运力配置在效益更好的市场，有利于航空公司提升收益水平，稍微弥补疫情期间的亏损，“商务线的票价再低，也比一般旅游线要好，对航司自身效益还是有好处，飞机只要飞起来就比停着好。”

 

根据民航局统计，整个上半年，全行业的亏损额达到740.7亿元。

 

同时，林智杰认为，这对三大航的利益可能会产生一定影响，随着热门航段航班量放开，三大航现有商务航班的收益会被摊薄，但旅客可以从低票价中受益。

 

今年上半年，中国国航、东方航空、南方航空分别亏损94.41亿元、85.4亿元、81.74亿元——去年全部为正的利润今年直接转负，合计亏损超260亿元。