企业运作法案

 

企业运作法案旨在促进法国经济增长与帮助企业应对自身变化的一套行动计划，由经济部长勒梅尔主导制订，今春将提交国民议会审议。目的是帮助法国企业应对从企业开创、转移、国际发展等各个不同阶段的困难。也将讨论企业在社会上的地位与公司目标的改变等事宜。

 

这套大规模的改革将需要重写《民法》。也可能考虑在劳资对话机制上放宽雇主有关保障职工权益义务的规定（SEUIL SOCIAL）。可能对雇主赠予全体职工的职工奖金储蓄（EPARGNE SALARIALE）进行改革。职工参股计算方式可能改变，每家企业内部分发股票的方式也可能改变。同时，政府必须设立5年投资500亿欧元的计划，这个计划尚无着落。

 

学徒制、培训与失业保险

 

劳资双方有关学徒制、职业培训以及失业保险的协商与谈判因圣诞节暂停，新年伊始将重新开始，预定于3月时提出一套法案，6月时经国会通过。这套法案对马克龙总统来说具有重要的政治意义。马克龙被指责推行支持富人的政策，他在《劳动法》改革政令上为企业的运作赋予雇主“灵活”性。马克龙自认在学徒制、培训与失业保险改革上将为职工提供“安全保障”，这正好与雇主获得的“灵活”性相对称。

 

在有关学徒制改革的谈判方面，各方各执己见，中央政府指望职业行业组织负责，大区机构不愿丧失传统的职权与51%的学徒税（亦即16亿欧元）。在职业培训方面，工会与雇主组织都拒绝把个人培训时间账户（CPF，COMPTE PERSONNEL DE FORMATION）转变为用欧元计算，雇主组织也不想为职工的培训支付更多的征摊金，目前雇主缴纳的职业培训征摊金占工资总额的1.68%。

 

在有关失业保险的改革方面，政府考虑扩大失业保险金（失业补偿金）的发放对象，以便让所有辞职的职工以及独立经营者（INDEPENDANTS）也可享受失业补偿金；政府也打算对滥用短期合同的雇主加征社会保险征摊金，但雇主反对。另外，政府也希望对享受失业补助金的求职者的求职“义务”加强检查，这在去年年底引起了争议。

 

移民法与避难制度

 

有关政治避难与移民的法案预定于今年第一季度期间提交国会审议。马克龙总统去年夏季声称新的法案将“彻底改变”避难与移民方面的立法。内政部的一封通函打算对全国紧急接待中心里的无证难民实行人口普查，这遭到了“公民权利捍卫专员”（DEFENSEUR DES DROITS）雅克·杜蓬（JACQUES TOUBON）与有关协会的指责，导致菲利普总理紧急喊停。

 

另外，内政部长科隆也被迫删除了新移民法案中有关“安全第三国”的概念。这个概念甚至在执政党内部引起分歧，其主旨是在某些条件下，当局可把申请政治庇护的人遣送回当事人曾经过境的一个国家。总理府现在直接协商领导这套法案直到法案正式通过。其中一个条款是把避难申请人获得避难权的期限从14个月缩短为6个月。

 

另一项重大的改革涉及制度改革，包括把国会议员的人数“减少三分之一”，在议会选举中设立“一定比例的比例选举制”，以及废除专门审判部长的“特殊审判机构”共和国法庭（CJR）。

 

(责任编辑：Markus)