最新发布的2018年国庆黄金周出游报告显示，香港和澳门仍是内地居民短线出境游的热门选择。

 

经历2015年入境游客同比减少2.6%和2016年缓慢回升后，2017年第三季度以来，澳门游开始高速增长，根据澳门特区政府统计暨普查局公布的数据，2018年上半年，入境澳门的内地旅客为1170.5万人次，同比增加13.3%。入境澳门旅客总计达1681.4万人次，同比增加8%。同时，过夜游客在2017年也创新高，超过半数。

 

10月16日，21世纪经济报道记者来到澳门旅游局办公地，对澳门旅游局局长文绮华进行了独家专访。

 

与内地政府部门普遍都在统一的政府大楼内办公不同，澳门旅游局的办公地点在市区的一栋商业写字楼内。一位澳门旅游局人士告诉记者，这是因为之前经济不景气，政府以租用商业写字楼方式帮助去库存。随着经济形势好转，此后可能搬迁。

 

“澳门入境游客的回升与整体经济情况的回升息息相关。”文绮华指出，“其次，得益于澳门对旅游业多元化的推广。同时，不可忽视交通的带动作用。另外，澳门酒店的房间供应上升也帮助旅客有条件逗留更长时间。”文绮华说。

 

谈及对于澳门旅游业未来3到5年的发展的展望，文绮华表示，“我们希望内地市场对澳门慢慢有一个改观，澳门不只是一个博彩城市。”但她也强调，未来，旅游和博彩业依然会是澳门GDP的主要来源。

 

重新定义博彩业

 

《21世纪》：2017年9月颁布的《澳门旅游发展总体规划》指出，澳门旅游业新定位将是世界旅游休闲中心。从“赌城”到“世界旅游休闲中心”的转型是从何时开始的？新定位确立的背景是什么？是有意引导还是顺势而为？

 

文绮华：在澳门回归前后的那段时间，大家的目光都放在怎么样提升澳门游客的数量，回归当年，游客数量只有700万左右。因为澳门自身产业不多，人口不多，主要的消费者是旅客群体。我们希望多吸引旅客来澳门，从而带动经济的发展。

 

但随着旅游一直发展，特别是2002年，博彩市场开放，引入其他博彩营运者；2003年，港澳个人签政策实行；2005年，澳门历史城区被列为世界遗产等等成就也促进游客不断增加。

 

我们意识到，澳门弹丸之地不能永远都是在数量上的发展，在旅客结构上应该做出一些努力，也希望平衡澳门居民与旅客的矛盾。

 

所以2014年我们启动公开招标的工作，决定做总规划，2015年选定一家国际顾问公司，花了两年的时间，收集方方面面的意见，最后在2017年发布定稿。与澳门特区政府提出的旅游业总体规划不谋而合。

 

《21世纪》：根据规划内容，最重要的就是旅游产品的多元化，指出要充分利用博彩业收入以支持其他旅游产品及项目的发展。这与博彩业毛收入从2014年开始下滑是否有关？

 

文绮华：不能说完全基于这个原因。一直以来我们都意识到，旅游不仅是博彩业的发展这么单一。可能某一段时间旅游的某一部分发展会比较快，特别是非常特殊的行业，比如说博彩业就是因为引入竞争获得了快速发展。

 

当然政府也对博彩业营运者有一系列的要求，不能光发展博彩业，也要发展博彩以外的那些行业。

 

澳门行政区政府在2001年开放招标的时候已经意识到，应该利用好博彩业带来的收益去投资在不同的领域上。

 

虽然博彩业在那几年出现下滑，但还是在澳门经济总量中占非常重要的比重。而且到现在为止，澳门的博彩业态也是全世界规模最大的。在未来的发展当中，我相信博彩业还是会占非常重要的地位。

 

《21世纪》：“非常重要的地位”是否有具体占比？澳门博彩业消费占总体消费比例虽然在2015、2016年稍有下降，但还是保持在70%以上的高位，以后是否会继续保持？

 

文绮华：这不是一朝一夕的情况，拉斯维加斯也花很多年才发展到现在景象（拉斯维加斯作为由博彩业向其他行业转型的成功案例,其博彩收入占总收入的比例由1984年的58.6%下降到2016年的34.2%），所以澳门也不能够想在五年之间经济的结构有这么大的调整，但是是努力的方向。