六十多岁的案件原告薛女士今年5月与中旅体育旅行社签订《团队出境旅游合同》，在5月31日至6月12日间，与其姐二人参加旅行社组织的欧洲六国游。合同对行程所住酒店、观光景点、购物等进行了约定，薛女士二人交付旅游费用每人9500元。

 

根据原告律师提供的案情，薛女士姐妹随队乘机出国后，导游要求游客参加自费游，大部分游客又交了五六千元不等，但薛女士二人没有参加，原告方认为“这导致旅行社工作人员在旅行过程中对其服务非常恶劣”。比如安排入住下水道堵塞的客房，房间没有热水器，让两位老人遗漏观看标志性景点埃菲尔铁塔和卢浮宫等等。

 

原告律师杨航胜向界面新闻介绍，薛女士从6月分回国后一直在维权交涉，找旅行社投诉，经消费者协会调解，再向国家旅游局投诉，一直没有得到满意的解决。目前原告方的诉讼请求是旅行社赔偿薛女士二人共1万元，要求赔礼道歉，以及精神损失费1元。举证期限没有设定，开庭时间将延后。

 

杨律师表示案件的难点在于举证：“如果消费者指出，旅行社方面或导游，因为赚不到钱而利用各种手段让你玩得不舒服，这是很难举证的。这可能也是低价游这么多年很少有走到法院诉讼阶段的原因。”杨律师认为，虽然低价游在国内外都大量存在，但这类事件一部分由负责任的旅行社做出让步，一部分通过消费者协会调解，要走诉讼的途径则需要花费大量时间精力，大部分消费者没有信心。

 

根据2013年出台的《旅游法》，旅行社提供的住宿、餐饮等服务应当按照合同约定。第六十九条，旅行社应当按照包价旅游合同的约定，不得擅自变更旅游行程安排。第三十五条，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动……不得安排另行付费旅游项目。

 

根据举证期间旅行社的陈述，薛女士参加的出境游欧洲团，是由中旅体育旅行社以每人9500元的价格收客，再以8700多元的价格转包给了康辉国际旅行社。杨律师通过物价局了解，照这样计算，扣除来回机票4700多元，康辉需要用剩下的4000元覆盖签证费、保险费，以及单人在欧洲十天的完整费用，包括住宿、交通、部分餐饮和门票，人均一天消费大概不到400元。这明显属于“不合理低价游”。

 

国内旅游业迅速发展，2015年中国的出境游人数已经达到1.2亿人次。竞争激烈之后出现大量零负团费现象，旅行社以极低的利润甚至亏损提供旅游服务，在行程中通过自费、购物等项目获得收入。如今随着出境游火爆，出境游市场竞争激烈，不合理低价的现象也蔓延到出境游领域。

 

近期，国家旅游局开始加大力度整治长期得不到改善的不合理低价游问题，点名批评了9家OTA企业。同时组织力量在在广东、四川、湖南、江苏、辽宁等5省开展专项督查，对47家涉嫌“不合理低价游”旅行社进行立案调查。首个境外不合理低价游诉讼案的审理，也将为日后消费者寻求法律维权途径提供更多借鉴。

(责任编辑：Markus)