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受英国政策启发

 

柏林当局准备推出这一法案事实上受到了英国的启发：英国从今年年初“脱欧”公投起，选战便显得如火如荼，时任首相卡梅伦一再宣传要限制、减少欧盟成员国移民劳工进入英国，并于今年2月在欧盟峰会上达到了目的，使欧盟伙伴国同意英国削减移民劳工的福利。德国在今年4月决定效仿英国推出类似的政策。不过，令人颇感意外的是，德国限制移民福利的始作俑者，并非右派政客，而是号称左派的社民党人士纳勒斯。

 

德国总理默克尔自今年4月表示，欧洲“并没有社会福利联盟”；“我们欢迎罗马尼亚人，但要不劳而获领取社会福利，我认为他应该回到自己的国家去”。

 

除了来自中东及其他地区的难民外，德国还接受了大量来自欧盟国家内部的移民。仅以2015年为例，去年进入德国的移民便达68.5万，尽管离去的人数达30万，留在德国移民仍有38万。目前生活在德国的欧盟成员国移民约410万，人数最多的来源国是罗马尼亚、保加利亚和波兰。

 

根据周三通过的法案，生活在德国的无业欧盟裔侨民，如合法居住时间不超过5年，将无权享受福利补助。有关人员可以申请最长一个月的过渡性补助，直到他们离去。政府强调，此举针对的并非真正的移民劳工，因为被剥夺福利的是不工作、不缴纳分摊金的外国人。

 

“去德国拿补助”将终结

 

在部长会议通过这项法律草案后，社民党成员、联邦劳工部长纳勒斯女士解释，“规章很清楚：生活在此地，工作并缴纳分摊金的人也有权享受我们福利体制的补助。”

 

她还指出，对于那些“从未在德国工作过，只靠公共补助生活的人来说，有个原则，这就是他们需到原籍国去申请生活补助。”

 

德国长期以来是反对这样的措施的，有些人根据欧盟自由通行原则，认为这条措施具有歧视性。但后来由于联邦社会事务法庭2015年底的一项裁决，德国改弦易辙。法庭裁定，所有欧盟公民，即使没有工作，6个月过后也可享受福利补助。这项裁决在为福利补助提供资金来源的市镇引起不安，担心这会吸引如罗马尼亚或保加利亚等生活水平较低的欧盟成员国的公民到德国来坐享其成。

 

难民危机加重政府压力

 

德国《世界报》报道称，难民危机在德国引起了广泛争论。去年涌入德国的难民近百万，今年虽然明显减少，但前三季度进入德国的难民仍然有28万。难民危机同时也引发了德国民众对移民现象的担忧甚至不满，因为以申请避难为由进入德国的绝大多数人都希望能在德国定居，成为移民，因此移民人数过多自然成为争议话题。

 

自默克尔推行“门户开放”难民政策后，由此带来的社会问题让默克尔承受着巨大压力。由于劳工阶层对移民政策的担忧，在近期的选举中，身为德国执政党的德国社会民主党和默克尔领导的基督教民主联盟（CDU）已经失去了这个阶层的支持，而极右翼政党“德国选择党”（AFD）却获得大量选票。

 

经济成就来之不易

 

德国自施罗德推行大幅度削减福利的改革之后，经济显示出相当的活力，但与此同时，出现了大量的短工、临时工，挣扎在贫困线以下的人口也达到了16%，可以说，德国的经济成就在一定程度上是通过“牺牲”部分弱势群体来实现的，对这部分群体来说，大批外来客坐享其成是难以忍受的现实。德国执政党在一系列地方选举中接连受挫表明，移民问题已经成为无法回避的紧急议题。目前社民党和基民盟正试图在2017年德国大选前赢回支持。

 

目前，英国和德国这两个经济成就最出色的欧洲国家竞相推出针对移民的削减福利政策，其它仍在困境中挣扎的欧盟国家是否会迅速跟进，将成为欧洲舆论近期关注的问题。