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    可以预见，《“十三五”全国旅游业发展规划》与国家重大规划相衔接，与国家重大战略紧密结合，全面贯彻党中央、国务院对旅游业发展的系列指示精神，凝聚各相关部门合力，充分体现“十三五”时期国家对旅游业发展的战略意图。

 

    以全域旅游在黄金发展期攻坚克难

 

    国家旅游局局长李金早表示，总体来看，‘十三五’时期，我国旅游业将继续处于黄金发展期，同时也是结构调整期、游客文明素质逐步提升期、旅游市场秩序逐渐规范期及各类矛盾凸显期。

 

    随着全面建成小康社会的不断推进，我国城乡居民收入稳步增长，消费结构加速升级，人民群众健康水平大幅提升，带薪休假制度逐步落实，假日制度不断完善，航空、高铁、高速公路等快速发展，旅游消费得到快速释放，旅游业发展具备了强大市场需求。值得一提的是，人民群众对基础设施、公共服务、生态环境，以及个性化、特色化旅游产品和服务的需求越来越高。

 

    李金早表示，以抓点为特征的“景点旅游”发展模式显然已经不能满足当下需求。“旅游业是无边界产业，包容性强，融合度高，能体现人的全面发展需求，要顺应时代要求，推进旅游业发展由景区模式向全域旅游模式转变”。

 

    据悉，全域旅游理念提出后，国家旅游局连续出台多项措施，推动全域旅游理念的转化落实。全域旅游的推进为旅游业发展积累了新的经验，同时也为《“十三五”全国旅游业发展规划》的制定和实施奠定了基础。

 

    各地对全域旅游展现空前热情，地方党委、政府普遍将全域旅游作为重点工作统筹推进，不少地方专门成立了统筹推进机制。在此机制下，发改委、财政、国土、环保、交通、农业、林业等各个部门通力合作，如旅游与交通部门合作推出旅游专线，旅游与园林部门合作推进园林开发开放；旅游与国土部门合作出台旅游用地支持政策等，旅游规划则与国土、环保、交通等规划有效衔接，以旅游业为中心形成了巨大合力。

 

    回顾上一个五年，旅游业已经全面融入国家战略体系，走向国民经济建设的前沿，成为国家经济社会发展的支柱产业。接下来五年的发展之路该如何走好，全域旅游下的《规划》无疑被赋予了更大、更重的使命。

 

    国家旅游局相关负责人介绍，《规划》坚持贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，立足挑战与机遇，加强与国家重大规划的衔接，与国家重大战略紧密结合，全面贯彻党中央、国务院对旅游业发展的系列指示精神，强调以创新驱动增强旅游业发展新动能，以协调推进提升旅游业发展质量，以绿色发展提升旅游生态文明价值，以开放合作构建旅游对外开放新格局，以共建共享推动旅游普惠民生。

(责任编辑：Markus)